意定監(jiān)護(hù):解決獨居老人的養(yǎng)老困境
來源:華南婚姻家事法律研究中心 作者:歐美欣 時間:2022-07-11 17:32:50
前言
根據(jù)國家統(tǒng)計局于2019年2月28日公布的我國《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》得知,我國60周歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?7.9%,其中65周歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?1.9%,我國老齡化社會已經(jīng)到來,老人養(yǎng)老問題備受關(guān)注。(注:國際上通常將60周歲以上人口達(dá)到總?cè)丝诒壤?0%作為判斷該地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn))。

(來源:國家統(tǒng)計局)
我國計劃生育政策實施至今已經(jīng)三十多年,第一代獨生子女的父母已經(jīng)進(jìn)入老年,同時受2015年10月我國開放二胎政策的影響,獨生子女因贍養(yǎng)老人以及撫養(yǎng)子女而面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力,在此雙重背景下,老人養(yǎng)老問題被忽視、老人養(yǎng)老得不到充分保障的現(xiàn)象日漸凸顯。本文,將圍繞獨居老人的養(yǎng)老問題,探討意定監(jiān)護(hù)制度如何化解獨居老人的養(yǎng)老危機。
一、獨居老人養(yǎng)老需求包含人身事務(wù)與財產(chǎn)事務(wù)兩方面
由于缺乏配偶以及子女的陪伴,人身事務(wù)的妥善處理是獨居老人養(yǎng)老時面臨的首要難題。
獨居老人養(yǎng)老時待處理的人身事務(wù)主要包括日常生活照料、醫(yī)療保健以及精神陪伴等。受多重因素影響,子女不與父母同住甚至是分隔兩地的現(xiàn)象越來越普遍,傳統(tǒng)家庭的監(jiān)護(hù)功能開始退化,獨居老人不僅沒有配偶相伴,多數(shù)情況下也得不到子女的照顧,獨居老人因缺乏親情支持,從而導(dǎo)致其產(chǎn)生精神壓力較大、精神空虛等不利于其健康的負(fù)面情緒。因此,處理獨居老人的養(yǎng)老問題需尤其關(guān)注其精神健康。
獨居老人養(yǎng)老時待處理的財產(chǎn)事務(wù)則包括財富管理以及財富傳承兩方面。綜合子女經(jīng)濟(jì)壓力大或膝下無子女等原因,獨居老人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來源極有可能主要來源于其個人的退休金、名下資產(chǎn)以及積蓄等,因此,獨居老人需要合理的財富管理模式,讓其養(yǎng)老有所“依”。
二、意定監(jiān)護(hù):讓獨居老人選擇理想的老年生活
意定監(jiān)護(hù),指在雙方協(xié)商一致的前提下,具有完全民事行為能力的成年人可以書面確定自己的監(jiān)護(hù)人,待該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時,監(jiān)護(hù)人應(yīng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
我國2015年修訂的《老年人權(quán)益保障法》第二十六條首次提出意定監(jiān)護(hù)制度,但設(shè)立主體僅限于老年人。2017年,我國《民法總則》第二十三條則對意定監(jiān)護(hù)制度予以明確,任何具有完全民事行為能力的成年人均可以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。
法條鏈接
《老年人權(quán)益保障法》第二十六條 具備完全民事行為能力的老年人,可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時,依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
《民法總則》第三十三條 具有完全民事行為能力的成年人,可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個人或者組織事先協(xié)商,以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時,履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
最好的養(yǎng)老方式,應(yīng)是在尊重老人意愿、保障其自我決定權(quán)的前提下而設(shè)置的,意定監(jiān)護(hù)制度,則為此創(chuàng)造了可能。
三、結(jié)合多種方式保障獨居老人的老年生活質(zhì)量
我國《民法總則》明確規(guī)定具有完全民事行為能力的成年人可以與他人協(xié)商,并以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人,以滿足獨居老人基于個人意愿對人身以及財產(chǎn)事務(wù)進(jìn)行處理的需求。因此,獨居老人在失智、失能前,可委托專業(yè)律師代為起草意定監(jiān)護(hù)協(xié)議,以實現(xiàn)他日喪失或部分喪失民事行為能力時能夠有理想的人選擔(dān)任自己的監(jiān)護(hù)人的目的。
由于獨居老人長期獨自居住,缺乏外界的關(guān)心與照料,同時,目前我國法律尚未對監(jiān)護(hù)人職責(zé)的履行有較為明確的限制,從而導(dǎo)致一旦獨居老人失能、失智,監(jiān)護(hù)人職責(zé)的履行效果難以得到較好保障。因此,獨居老人在訂立意定監(jiān)護(hù)協(xié)議時,應(yīng)結(jié)合多種方式處理獨居老人的人身以及財產(chǎn)事務(wù),以保障獨居老人的老年生活質(zhì)量。
設(shè)立監(jiān)督人 保障監(jiān)護(hù)人職責(zé)的妥善履行
由于獨居老人長期獨自居住,即使有子女,也不一定能對監(jiān)護(hù)人的職責(zé)履行起到良好的監(jiān)督作用,因此,在協(xié)議指定監(jiān)護(hù)人的同時建立監(jiān)督機制,設(shè)立合適的第三方監(jiān)督人可有效保障監(jiān)護(hù)人職責(zé)的履行。
同時設(shè)立醫(yī)療預(yù)囑充分保障獨居老人的意思自治權(quán)
2018年3月,瓊瑤在網(wǎng)絡(luò)上公開發(fā)表的信件引起社會關(guān)注。瓊瑤在信中表示,如其今后快要離世時不要將其送進(jìn)加護(hù)病房,也不要在身上插入各種維持生命的管子。瓊瑤的信件其實就是其訂立的醫(yī)療預(yù)囑。
醫(yī)療預(yù)囑,又稱生前預(yù)囑,是指具有完全民事行為能力的成年人就其日后可能面臨的疾病或者臨終時是否采取某類的醫(yī)療措施、護(hù)理方式等而簽署的書面文件。設(shè)立醫(yī)療預(yù)囑能夠較好地避免監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)時與獨居老人的近親屬發(fā)生爭議、或者是避免監(jiān)護(hù)人以及監(jiān)督人濫用監(jiān)護(hù)權(quán)而損害獨居老人生命等現(xiàn)象,同時也能保障獨居老人對其生命的自我決定權(quán)。
以多元化方式管理老人財產(chǎn)事務(wù),保障老人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來源
獨居老人的財產(chǎn)事務(wù)處理包括生前處分以及去世后遺產(chǎn)分配兩方面。對于獨居老人而言,在其生前對其財產(chǎn)的保管不僅限于“保存”的層面,多數(shù)情況下還會存在“管理”的需求。
盡管獨居老人可通過意定監(jiān)護(hù)決定自己的監(jiān)護(hù)人,但是,獨居老人在設(shè)定監(jiān)護(hù)人時主要考慮的因素更多與其人身事務(wù)處置需求相關(guān),監(jiān)護(hù)人是否具有足夠的財富管理能力并不是獨居老人在設(shè)置監(jiān)護(hù)人時的首要考慮因素。同時,隨著人們財產(chǎn)類型的多樣化,獨居老人的財產(chǎn)類型也從單一的積蓄發(fā)展為綜合退休金、不動產(chǎn)、動產(chǎn)、投資理財產(chǎn)品等多種形態(tài),對獨居老人的財產(chǎn)進(jìn)行合理的投資與管理需要管理人具備一定的理財能力。
因此,為了保障獨居老人的財富能夠得到合理管理,保障其老年生活的經(jīng)濟(jì)來源,將獨居老人的財產(chǎn)事務(wù)通過辦理提存公證、購置保險以及設(shè)立信托等多元方式管理,能夠彌補現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人制度的不足,滿足獨居老人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)需求。
根據(jù)國家統(tǒng)計局于2019年2月28日公布的我國《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》得知,我國60周歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?7.9%,其中65周歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?1.9%,我國老齡化社會已經(jīng)到來,老人養(yǎng)老問題備受關(guān)注。(注:國際上通常將60周歲以上人口達(dá)到總?cè)丝诒壤?0%作為判斷該地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn))。

(來源:國家統(tǒng)計局)
我國計劃生育政策實施至今已經(jīng)三十多年,第一代獨生子女的父母已經(jīng)進(jìn)入老年,同時受2015年10月我國開放二胎政策的影響,獨生子女因贍養(yǎng)老人以及撫養(yǎng)子女而面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力,在此雙重背景下,老人養(yǎng)老問題被忽視、老人養(yǎng)老得不到充分保障的現(xiàn)象日漸凸顯。本文,將圍繞獨居老人的養(yǎng)老問題,探討意定監(jiān)護(hù)制度如何化解獨居老人的養(yǎng)老危機。
一、獨居老人養(yǎng)老需求包含人身事務(wù)與財產(chǎn)事務(wù)兩方面
由于缺乏配偶以及子女的陪伴,人身事務(wù)的妥善處理是獨居老人養(yǎng)老時面臨的首要難題。
獨居老人養(yǎng)老時待處理的人身事務(wù)主要包括日常生活照料、醫(yī)療保健以及精神陪伴等。受多重因素影響,子女不與父母同住甚至是分隔兩地的現(xiàn)象越來越普遍,傳統(tǒng)家庭的監(jiān)護(hù)功能開始退化,獨居老人不僅沒有配偶相伴,多數(shù)情況下也得不到子女的照顧,獨居老人因缺乏親情支持,從而導(dǎo)致其產(chǎn)生精神壓力較大、精神空虛等不利于其健康的負(fù)面情緒。因此,處理獨居老人的養(yǎng)老問題需尤其關(guān)注其精神健康。
獨居老人養(yǎng)老時待處理的財產(chǎn)事務(wù)則包括財富管理以及財富傳承兩方面。綜合子女經(jīng)濟(jì)壓力大或膝下無子女等原因,獨居老人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來源極有可能主要來源于其個人的退休金、名下資產(chǎn)以及積蓄等,因此,獨居老人需要合理的財富管理模式,讓其養(yǎng)老有所“依”。
二、意定監(jiān)護(hù):讓獨居老人選擇理想的老年生活
意定監(jiān)護(hù),指在雙方協(xié)商一致的前提下,具有完全民事行為能力的成年人可以書面確定自己的監(jiān)護(hù)人,待該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時,監(jiān)護(hù)人應(yīng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
我國2015年修訂的《老年人權(quán)益保障法》第二十六條首次提出意定監(jiān)護(hù)制度,但設(shè)立主體僅限于老年人。2017年,我國《民法總則》第二十三條則對意定監(jiān)護(hù)制度予以明確,任何具有完全民事行為能力的成年人均可以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。
法條鏈接
《老年人權(quán)益保障法》第二十六條 具備完全民事行為能力的老年人,可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人喪失或者部分喪失民事行為能力時,依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
《民法總則》第三十三條 具有完全民事行為能力的成年人,可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個人或者組織事先協(xié)商,以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時,履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
最好的養(yǎng)老方式,應(yīng)是在尊重老人意愿、保障其自我決定權(quán)的前提下而設(shè)置的,意定監(jiān)護(hù)制度,則為此創(chuàng)造了可能。
三、結(jié)合多種方式保障獨居老人的老年生活質(zhì)量
我國《民法總則》明確規(guī)定具有完全民事行為能力的成年人可以與他人協(xié)商,并以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人,以滿足獨居老人基于個人意愿對人身以及財產(chǎn)事務(wù)進(jìn)行處理的需求。因此,獨居老人在失智、失能前,可委托專業(yè)律師代為起草意定監(jiān)護(hù)協(xié)議,以實現(xiàn)他日喪失或部分喪失民事行為能力時能夠有理想的人選擔(dān)任自己的監(jiān)護(hù)人的目的。
由于獨居老人長期獨自居住,缺乏外界的關(guān)心與照料,同時,目前我國法律尚未對監(jiān)護(hù)人職責(zé)的履行有較為明確的限制,從而導(dǎo)致一旦獨居老人失能、失智,監(jiān)護(hù)人職責(zé)的履行效果難以得到較好保障。因此,獨居老人在訂立意定監(jiān)護(hù)協(xié)議時,應(yīng)結(jié)合多種方式處理獨居老人的人身以及財產(chǎn)事務(wù),以保障獨居老人的老年生活質(zhì)量。
設(shè)立監(jiān)督人 保障監(jiān)護(hù)人職責(zé)的妥善履行
由于獨居老人長期獨自居住,即使有子女,也不一定能對監(jiān)護(hù)人的職責(zé)履行起到良好的監(jiān)督作用,因此,在協(xié)議指定監(jiān)護(hù)人的同時建立監(jiān)督機制,設(shè)立合適的第三方監(jiān)督人可有效保障監(jiān)護(hù)人職責(zé)的履行。
同時設(shè)立醫(yī)療預(yù)囑充分保障獨居老人的意思自治權(quán)
2018年3月,瓊瑤在網(wǎng)絡(luò)上公開發(fā)表的信件引起社會關(guān)注。瓊瑤在信中表示,如其今后快要離世時不要將其送進(jìn)加護(hù)病房,也不要在身上插入各種維持生命的管子。瓊瑤的信件其實就是其訂立的醫(yī)療預(yù)囑。
醫(yī)療預(yù)囑,又稱生前預(yù)囑,是指具有完全民事行為能力的成年人就其日后可能面臨的疾病或者臨終時是否采取某類的醫(yī)療措施、護(hù)理方式等而簽署的書面文件。設(shè)立醫(yī)療預(yù)囑能夠較好地避免監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)時與獨居老人的近親屬發(fā)生爭議、或者是避免監(jiān)護(hù)人以及監(jiān)督人濫用監(jiān)護(hù)權(quán)而損害獨居老人生命等現(xiàn)象,同時也能保障獨居老人對其生命的自我決定權(quán)。
以多元化方式管理老人財產(chǎn)事務(wù),保障老人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)來源
獨居老人的財產(chǎn)事務(wù)處理包括生前處分以及去世后遺產(chǎn)分配兩方面。對于獨居老人而言,在其生前對其財產(chǎn)的保管不僅限于“保存”的層面,多數(shù)情況下還會存在“管理”的需求。
盡管獨居老人可通過意定監(jiān)護(hù)決定自己的監(jiān)護(hù)人,但是,獨居老人在設(shè)定監(jiān)護(hù)人時主要考慮的因素更多與其人身事務(wù)處置需求相關(guān),監(jiān)護(hù)人是否具有足夠的財富管理能力并不是獨居老人在設(shè)置監(jiān)護(hù)人時的首要考慮因素。同時,隨著人們財產(chǎn)類型的多樣化,獨居老人的財產(chǎn)類型也從單一的積蓄發(fā)展為綜合退休金、不動產(chǎn)、動產(chǎn)、投資理財產(chǎn)品等多種形態(tài),對獨居老人的財產(chǎn)進(jìn)行合理的投資與管理需要管理人具備一定的理財能力。
因此,為了保障獨居老人的財富能夠得到合理管理,保障其老年生活的經(jīng)濟(jì)來源,將獨居老人的財產(chǎn)事務(wù)通過辦理提存公證、購置保險以及設(shè)立信托等多元方式管理,能夠彌補現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人制度的不足,滿足獨居老人養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)需求。
免責(zé)聲明:本網(wǎng)部分文章和信息來源于國際互聯(lián)網(wǎng),本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息和學(xué)習(xí)之目的。如轉(zhuǎn)載稿涉及版權(quán)等問題,請立即聯(lián)系網(wǎng)站所有人,我們會予以更改或刪除相關(guān)文章,保證您的權(quán)利。