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廣州市中級人民法院于2017年8月2日印發(fā)了《關于民事訴訟律師調(diào)查令的實施辦法(試行)》的通知,從印發(fā)之日起開始試行。這為解決取證難提供了一條明確的途徑。通知一發(fā)布，隨即被各位廣州的同行刷爆了朋友圈。
 
作為一名訴訟律師，尤其是家事律師，經(jīng)常需要申請法院調(diào)取相關證據(jù)材料。但是由于司法資源有限，法官都是案件纏身，有心無力。為了配合法官的工作，律師團隊經(jīng)常積極主動地提出由法院出函指定律師去調(diào)取證據(jù)。不少法官對此還是很樂意的，起碼可以讓律師摸清楚情況再決定是否需要親自出馬。因此，在上述《實施辦法》出臺之前，律師團隊就已經(jīng)收集了不少法院出具的“調(diào)查令”。
 
在律師實操中，遇到的問題還真是不少。其中就包括法院出具的文書版本各式各樣，不夠規(guī)范。比如就曾試過遇到相關部門搪塞說，這個是“補充證據(jù)通知書”是要求當事人補充證據(jù)而不是讓相關部門補充啊，你能不能補充和我沒有關系啊。
 
此次廣州市中院發(fā)布的《實施辦法》同時明確了“律師調(diào)查令”的文書版本，并且就律師調(diào)取證據(jù)的范圍予以明確，解決了以往遇到的不少問題。那么在《實施辦法》發(fā)布后，現(xiàn)在律師取證又是怎么樣的情況呢?
 

【基層法院積極推動】

《實施辦法》發(fā)布后，律師團隊根據(jù)在辦的一起離婚案件的實際需要，向花都區(qū)人民法院申請要求調(diào)取證據(jù)，花都區(qū)人民法院根據(jù)案件情況，切實執(zhí)行了廣州中院的《實施辦法》，為律師開出了調(diào)查令，分別是向兩家銀行及房屋登記管理部門進行調(diào)查取證。
 
實際操作中，相關部門反應不一，有突破同時也有難題
 
01-實現(xiàn)以人查房
在以往，律師團隊即使憑借法院材料也需要提供具體的房產(chǎn)地址等信息，房管部門才會出具相關寫有權屬情況的查冊表。也就是律師只能是以房查人。
 
即使是離婚案件也一樣，除非是夫妻一方本人憑借相關證件去查詢，房管部門才會把另一方名下的房產(chǎn)信息提供，才能實現(xiàn)以人查房。律師即使拿著相關授權材料也是不能進行查詢。目前的離婚案件中財產(chǎn)申報制度尚不完善，不排除存在一方當事人隱瞞財產(chǎn)不報的情況。而這一次，法院根據(jù)律師的申請在調(diào)查令中寫明是查詢當事人名下全部房產(chǎn)信息，讓律師順利查清夫妻名下不動產(chǎn)的權屬情況。
 
02-調(diào)取銀行流水仍然是難題
律師團隊這次去了兩個銀行進行調(diào)查取證。在持令調(diào)查取證的過程中，所有的銀行經(jīng)辦人員一開始口徑都十分一致：只接待公檢法的工作人員調(diào)取，而且需要兩名工作人員，不接受律師的調(diào)查。
 
經(jīng)過律師溝通，銀行經(jīng)辦人員向領導、法務請示，中國銀行的工作人員給予協(xié)助，辦理了查詢。但建設銀行方面仍以沒有收到通知，須為儲戶保密為由，只接待公檢法機關調(diào)查，拒絕了律師的調(diào)查要求。
 
對此，律師建議，既然《實行辦法》第三條中規(guī)定，律師持令可以調(diào)取平時無權調(diào)取的銀行賬戶信息，那法院更應積極和各級相關單位進行溝通，以期讓相關單位對律師持法院調(diào)查令調(diào)取證據(jù)給予協(xié)助。尤其是需和銀監(jiān)會、銀行總行進行溝通，出臺相關文件，讓律師持令調(diào)取證據(jù)有所依據(jù)，確保律師調(diào)查令的執(zhí)行效果。
 

【思考與建議】

 
01- 律師持令調(diào)查，一個人可以嗎？

在律師過往的調(diào)查取證的經(jīng)驗中，經(jīng)常會被質疑說，法院來調(diào)取證據(jù)尚且需要兩名工作人員，律師一個人進行調(diào)查合法嗎?
 
根據(jù)《中華人民共和國律師法》的規(guī)定，律師有調(diào)查取證的權利，但并未要求需要兩名律師同時調(diào)查。
 
而且，大多數(shù)情況下，當事人僅委托一名律師作為其代理人參與案件的辦理，或是委托一名律師和一名助理(實習律師)辦理案件，這樣的情況比比皆是。如果非要兩名律師才能完成調(diào)證，那只是加重了當事人的經(jīng)濟負擔，需再聘請一位律師作為代理人專門幫忙調(diào)取證據(jù)。這反而與律師調(diào)查令制度的相違背了。
 
再者，無論是一名律師調(diào)取的材料，還是兩名律師調(diào)取的材料，仍然是需要經(jīng)過法庭質證才會被采用。而這些需律師調(diào)取的證據(jù)材料往往是由于有提供義務的另一方當事人拒不提供才需要調(diào)取的。若其對律師調(diào)取的這些材料存疑，則應由其自行舉證，否則應承擔舉證不能的后果。
 
02-提供相關部門可以核實調(diào)查令真實性的途徑
市內(nèi)有關部門經(jīng)常面對市內(nèi)法院的調(diào)查工作，因此對市內(nèi)法院出具的相關文件都是比較熟悉的。一般情況下是不會質疑法院出具文書的真實性。但是，如果跨市取證或律師調(diào)查令試行的初期，僅僅是律師憑借法院的文書去調(diào)取材料，經(jīng)辦人員往往會因不熟悉情況而質疑調(diào)查令的真實性。
 
因此，建議可把經(jīng)辦法官和書記員的聯(lián)系方式寫到調(diào)查令上，方便經(jīng)辦人員核實調(diào)查令的真實性。
 
雖然律師的調(diào)查取證的前路依然云霧迷蒙，但好在當今司法改革的大趨勢下，律師的權利越來越得到重視，司法機關也給予律師工作極大的支持，整個社會的法治觀念不斷提高。各位同仁不僅要發(fā)出呼聲，提供建設性意見，更要互相勉勵，滿懷信心，甘當司法改革的鋪路人。