李小非律師接受廣州電視臺(tái)專訪，解讀“反家暴法（草案）”
來源：華南婚姻家事法律研究中心 作者：張澤權(quán) 時(shí)間：2015-08-28 14:33:03
備受關(guān)注的《反家庭暴力法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“反家暴法”）于8月24日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)十六次會(huì)議審議。有關(guān)反家暴法立法問題，社會(huì)各界已呼吁多年。我國(guó)《婚姻法》和《婦女權(quán)益保護(hù)法》中雖規(guī)定禁止家庭暴力，但多為宣示性條款，可操作性不強(qiáng)。司法實(shí)踐中，由于反家暴法的缺位，涉及家暴的案件在處理上都存在較大的難度。如今，反家暴法已經(jīng)進(jìn)入立法快車道，其中有哪些值得關(guān)注的問題？為此，華南婚姻家事團(tuán)隊(duì)李小非首席律師于2015年8月26日接受廣州電視臺(tái)廣視新聞節(jié)目組的采訪，從法律角度分析反家暴法出臺(tái)的意義及存在的問題。
問題一、實(shí)踐中認(rèn)定家庭暴力存在哪些難題？
李小非律師指出，家庭暴力行為大致可分為兩種情況，第一種是傳統(tǒng)意義上的家庭暴力，比如用毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由等方式，侵害家庭成員身體的行為，這種家庭暴力一般會(huì)留下相關(guān)證據(jù)，根據(jù)反家暴法（草案）的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后出具的報(bào)警回執(zhí)、受害人所做的傷情鑒定、就醫(yī)的憑證甚至證人證言等，都可以作為法院認(rèn)定家庭暴力的依據(jù)。但是，我們關(guān)注傳統(tǒng)意義上的家庭暴力的同時(shí)，對(duì)新形式的家庭暴力也不容忽視，比如說冷暴力、語言暴力、性暴力等等，這些家庭暴力形式的存在已經(jīng)在社會(huì)形成了共識(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中也頻繁發(fā)生，但是反家暴法（草案）并未明確將其納入家庭暴力的范疇，加上這些形式的家庭暴力舉證困難，司法實(shí)踐中難以對(duì)其進(jìn)行認(rèn)定。目前，在眾多裁判案例中亦難覓相關(guān)案例的蹤跡。
問題二、反家暴法（草案）規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園等社會(huì)機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)家庭 暴力時(shí)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，在實(shí)施過程中會(huì)遇到什么問題？
李小非律師認(rèn)為，該規(guī)定是非常必要的，增加了家庭暴力受害者的救濟(jì)途徑。當(dāng)然，有關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)該規(guī)定也會(huì)有一定的意見，比如增加了他們的義務(wù)和麻煩，可能由于他們的報(bào)案行為而引發(fā)新的矛盾等等，這些怕麻煩的心理，是推行反家暴法過程中難以避免的阻力。但是，我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光來看待這些問題，該條規(guī)定明顯是有利于全社會(huì)遏制家暴行為的，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)在反家庭暴力中的義務(wù)也是由于這些機(jī)構(gòu)的特殊性決定的，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)是家庭成員以外能發(fā)現(xiàn)家庭暴力的直接人員，從這個(gè)角度出發(fā)，這些機(jī)構(gòu)在反家暴的工作上也應(yīng)該有義不容辭的社會(huì)責(zé)任。如今在立法上對(duì)這些機(jī)構(gòu)的責(zé)任予以確立，再?gòu)乃痉▽?shí)踐中逐漸消化和處理隨之出現(xiàn)的問題，逐漸增強(qiáng)公民反家暴的意識(shí)，改變家庭暴力受害者孤立無援的境地，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)反家暴的目的。
問題三、反家暴法的出臺(tái)是否能全面解決家庭暴力所產(chǎn)生的相關(guān)問題？
李小非律師認(rèn)為，由于家庭暴力的長(zhǎng)期存在，社會(huì)各界呼吁出臺(tái)相關(guān)法律已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間。但是，想要最大限度地發(fā)揮反家暴法的作用，解決實(shí)際中存在的問題，還需要其他法律法規(guī)的配套才行。反家暴法的出臺(tái)是有利于我們發(fā)現(xiàn)家暴、打擊家暴，但是由于家暴產(chǎn)生的后續(xù)問題，還需要其他法律進(jìn)行配套。例如父母對(duì)孩子進(jìn)行家庭暴力的案件中，法院依法剝奪父母對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)，但是孩子接下來的成長(zhǎng)應(yīng)該由誰去監(jiān)護(hù)？《民法通則》和《未成年人保護(hù)法》雖然都有這方面的相關(guān)規(guī)定，但都是原則性的，在司法實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)，所以需要相關(guān)法律進(jìn)行配套，才能真正解決家庭暴力所產(chǎn)生的各種問題。
問題一、實(shí)踐中認(rèn)定家庭暴力存在哪些難題？
李小非律師指出，家庭暴力行為大致可分為兩種情況，第一種是傳統(tǒng)意義上的家庭暴力，比如用毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由等方式，侵害家庭成員身體的行為，這種家庭暴力一般會(huì)留下相關(guān)證據(jù)，根據(jù)反家暴法（草案）的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后出具的報(bào)警回執(zhí)、受害人所做的傷情鑒定、就醫(yī)的憑證甚至證人證言等，都可以作為法院認(rèn)定家庭暴力的依據(jù)。但是，我們關(guān)注傳統(tǒng)意義上的家庭暴力的同時(shí)，對(duì)新形式的家庭暴力也不容忽視，比如說冷暴力、語言暴力、性暴力等等，這些家庭暴力形式的存在已經(jīng)在社會(huì)形成了共識(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中也頻繁發(fā)生，但是反家暴法（草案）并未明確將其納入家庭暴力的范疇，加上這些形式的家庭暴力舉證困難，司法實(shí)踐中難以對(duì)其進(jìn)行認(rèn)定。目前，在眾多裁判案例中亦難覓相關(guān)案例的蹤跡。
問題二、反家暴法（草案）規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園等社會(huì)機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)家庭 暴力時(shí)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，在實(shí)施過程中會(huì)遇到什么問題？
李小非律師認(rèn)為，該規(guī)定是非常必要的，增加了家庭暴力受害者的救濟(jì)途徑。當(dāng)然，有關(guān)的社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)該規(guī)定也會(huì)有一定的意見，比如增加了他們的義務(wù)和麻煩，可能由于他們的報(bào)案行為而引發(fā)新的矛盾等等，這些怕麻煩的心理，是推行反家暴法過程中難以避免的阻力。但是，我們應(yīng)該用發(fā)展的眼光來看待這些問題，該條規(guī)定明顯是有利于全社會(huì)遏制家暴行為的，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)在反家庭暴力中的義務(wù)也是由于這些機(jī)構(gòu)的特殊性決定的，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)是家庭成員以外能發(fā)現(xiàn)家庭暴力的直接人員，從這個(gè)角度出發(fā)，這些機(jī)構(gòu)在反家暴的工作上也應(yīng)該有義不容辭的社會(huì)責(zé)任。如今在立法上對(duì)這些機(jī)構(gòu)的責(zé)任予以確立，再?gòu)乃痉▽?shí)踐中逐漸消化和處理隨之出現(xiàn)的問題，逐漸增強(qiáng)公民反家暴的意識(shí)，改變家庭暴力受害者孤立無援的境地，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)反家暴的目的。
問題三、反家暴法的出臺(tái)是否能全面解決家庭暴力所產(chǎn)生的相關(guān)問題？
李小非律師認(rèn)為，由于家庭暴力的長(zhǎng)期存在，社會(huì)各界呼吁出臺(tái)相關(guān)法律已經(jīng)有很長(zhǎng)時(shí)間。但是，想要最大限度地發(fā)揮反家暴法的作用，解決實(shí)際中存在的問題，還需要其他法律法規(guī)的配套才行。反家暴法的出臺(tái)是有利于我們發(fā)現(xiàn)家暴、打擊家暴，但是由于家暴產(chǎn)生的后續(xù)問題，還需要其他法律進(jìn)行配套。例如父母對(duì)孩子進(jìn)行家庭暴力的案件中，法院依法剝奪父母對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)，但是孩子接下來的成長(zhǎng)應(yīng)該由誰去監(jiān)護(hù)？《民法通則》和《未成年人保護(hù)法》雖然都有這方面的相關(guān)規(guī)定，但都是原則性的，在司法實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)，所以需要相關(guān)法律進(jìn)行配套，才能真正解決家庭暴力所產(chǎn)生的各種問題。
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